作者：Nissa
7月16日，北京市政务服务管理局发布了《北京市政务服务领域区块链应用创新蓝皮书（第一版）》（以下简称《蓝皮书》），《蓝皮书》从区块链是推进国家治理体系和治理能力现代化的“新基建”、北京市政务服务领域区块链创新发展蓝图以及北京市政务服务领域区块链应用创新实践几个方面对北京政务服务领域区块链应用做了介绍，并提出了下一步优化发展的方向：面向未来基于区块链3.0的“可编程政务”场景。
尽管全国各地都在加快区块链技术在政务服务领域的应用，但真正将应用场景及相关成果做全方位展示的，北京算是第一个。此次北京发布的《蓝皮书》，不仅系统介绍了北京政务服务领域区块链发展总体蓝图，还通过12个优秀案例展示区块链应用阶段性成果，这对于一直以来停留在概念以及专利数量上的区块链技术来说，无疑是一个重大突破，其意义不言而喻。此外，北京作为首都，其区块链在政府服务方面的应用具有代表性和典型性，为其他省份和地区的政务服务领域区块链应用提供了参考。
“从‘新基建’视角推进政务服务领域区块链应用创新”：区块链技术应用提上战略高度
《蓝皮书》中提到：应从“新基建”视角推进政务服务领域区块链应用创新。
“考虑到现阶段全球和国内的经济产业技术的生态环境，基于区块链 3.0 技术的可信基础设施应该被视为关键信息技术基础设施，应该由政府作为新基建的重要组成部分，来主导和统筹规划相关的整体建设，从而整体支持在具有区块链数据可信的信息基础设施之上的创新应用和实践。”
“新基建”即新型基础设施建设，今年4月国家发改委首次明确新型基础设施的范围，区块链位列其中，属于信息基础设施。此次《蓝皮书》点名从新基建角度推进区块链应用相关创新，阐明区块链技术在政务服务领域应用的重要性，再次将其提上国家经济产业发展的战略高度，此次区块链应用的推进力度可见一斑。
“建设政务区块链应用共性基础设施”：区块链政务服务应用有望大规模铺开
《蓝皮书》中提到：普惠易用，建设政务区块链应用共性基础设施。
“BaaS（Blockchain as a Service，区块链即服务）作为近两年新兴的技术平台，可以帮助企业、政府及开发者更快速、低成本的构建专属的区块链联盟链网络。此外，区块链与云计算基础设施的融合也已经是技术发展方向，在复杂、异构的多云环境中，区块链即服务平台有望成为数据“跨云”交换的连接桥梁。鼓励区块链龙头企业、科技公司、互联网企业，积极推进区块链技术和云计算技术的融合，开放普惠、易用的区块链基础设施，帮助企业和政府低成本的接入和应用区块链技术，真正实现区块链底层技术的“开箱即用”。”
BaaS（Blockchain as a Service，“区块链即服务”）是2018年提出的概念，简单说就是一种新型的云服务，一种结合区块链技术的云服务，是构建云端区块链生态的重要入口。《蓝皮书》中鼓励企业参与到BaaS的开发和建设中，为社会企业开闸放水，以更加开放的姿态开展政务服务区块链应用，预示着政府还将加大相关投入，引入更多区块链应用及底层基础服务，一旦条件成熟，相关应用有大规模铺开的可能。
“4 个试点区落地 140 个应用场景”：区块链应用落地具有可操作性
关于北京市政务服务区块链应用创新实践，《蓝皮书》中给出了一组数据：
“市规划自然资源委、市商务局等牵头部门和海淀、西城、朝阳、顺义 4 个试点区，目前已落地 140 个应用场景，平均减材料 40%，打通了传统数据共享模式较难打通的 310 余项数据，不少场景跑动次数从五、六次减少到“最多跑一次”。其中，通过高频电子证照“上链”，涉企类253个事项、个人类65个事项无需携带纸质证件即可办理，全年可精简办事材料 10 万份；不动产登记场景实现“企业间存量非住宅买卖”等业务“全程网办”，减跑动10万人次；
设立首贷服务中心，上线中小微企业确权及供应链金融服务平台和企业电子身份认证信息系统，企业填报数据减少 80%、在银行开户时间节约 40%……”
由于数据共享、电子证照上链，区块链不可篡改等特性，让原本需要居民多次来回奔波的业务省去了很多中间环节，大大提高了政务服务办事效率。在实践中，北京市尝到了区块链技术应用于政务服务的甜头，也正验证了区块链应用落地的可操作性，未来，区块链技术或许还将在更多领域展示其落地应用的潜力。
十二个案例均涉及数据共享交换：区块链应用率先落地或在与大数据结合领域
在北京市政务服务领域区块链应用创新实践的十二个案例中，区块链应用涉及国际物流、京津冀通关、企业电子身份认证、财政电子票据、中小企业金融服务等各个方面，而所有应用中，均提到了数据共享交换的场景。如在市商务局京津冀通关便利化的案例中，京津冀海运物流数据共享，通过将天津港、天津海关（在建）、唐山港（在建）等海运港口的船舶信息、舱单信息、码头装卸货、堆场提货、进出港区闸口数据，以及北京进出口企业在北京海关、天津海关、石家庄海关申报的报关通关状态，采用区块链方式，在京津冀三地多个节点记录。实现数据快速同步共享，并保证数据真实和时效，以此解决数据分散、采集渠道不固定、采集方式不畅通等问题。
随着互联网发展的不断深入，信息及数据成为最重要的生产要素，如何有效整合数据、保护数据安全以及合理运用数据成为绕不开的话题。区块链的多重属性为数据的整合、分配、访问、调取以及权限管理等提供了便捷、安全的技术支撑。采用区块链技术构建，将数据信息孤岛做了有效的链接和上链处理，为各部门开展工作提供了极大地方便。未来，区块链应用落地或率先在与大数据结合的相关领域。
